調整アップグレードは古い紡績基地を忘れてはならない

大規模化に伴い産業構造調整と民営経済が急速に台頭し、多くの古い国有企業が徐々に人々の視野を薄めてきた。しかし、先日山東省青島で開催された全国紡績旧工業基地の産業調整とモデルチェンジ・グレードアップ工作シンポジウムで、参加代表は紡績旧工業基地の順調なモデルチェンジをどのように推進し、国有企業改革調整に存在する問題を効果的に解決するかなどの内容をめぐって熱烈な討論を展開した。これは、業界が調整とモデルチェンジ・グレードアップを加速させている今日、紡績の古い基地と古い国有企業は忘れられた隅になってはならないことを改めて人々に思い出させた。

積極的に調整して歩く産業のグレードアップ前列

「現在、紡績経済に占める国有成分の割合は小さいが、依然として我が国の紡績経済の重要な構成部分である。改革開放の深化に伴い、1990年代から一部の紡績旧工業基地は政策のチャンスをタイムリーに捉え、積極的に調整転換を実施し、産業グレードアップの先頭に立った」中国紡績工業協会副会長、中国紡績企業家連合会の陳樹津常務副会長は言う。

モデルチェンジを積極的に調整し、生まれ変わった例といえば、上海紡績が最も際立った例であるべきだ。紡績は上海の「母親工業」と支柱産業であり、1990年代から、上海紡績は大規模な産業調整と上海都市発展機能の定位変化のチャンスをつかみ、産業構造、製品構造、経営構造、資産構造と人員構造の大調整を果敢に実施した：主動的に初級加工規模を圧縮し、紡錘総数は255万錘から37万錘に減少し、85%圧縮された。調整企業は500社近くで、現在の企業数の2倍以上に相当する。従業員数は55万人から1.9万人に減少した。同時に戦略的転換を積極的に推進し、伝統的な紡績工業の都市紡績産業への転換を推進する。

上海紡績控股（集団）会社の席時平董事長によると、上海の都市機能のモデルチェンジと産業のグレードアップを背景に、上海紡績控股集団は「科学技術+ファッション」をモデルチェンジ戦略とし、1つは丹念に育成し、ハイエンド紡績の製造業基地を構築すること、第二に、投資を増やし、コアな競争力を持つ業務ブロックを構築すること、第三に、大勢に順応し、産業配置の方向性を促進するサービス業延長;第四に、資源を統合し、科学技術研究開発システムを構築する。現在、同社は初級加工と伝統技術からハイテク、低汚染、広い用途と高付加価値への転換を実現し、国際技術の障壁と独占を打破する中で国有資産のかけがえのない牽引作用を発揮している。

特筆すべきは、国有紡績の調整・転換は同時に上海の都市機能の転換と産業のグレードアップにも貢献した。現在、上海はすでに我が国ひいては世界の紡績服装貿易の重要なプラットフォームと我が国の最大の服装消費市場の一つとなり、紡績服装の年間生産額は900億元近くに達している。2009年、上海関区の織物服装の輸出総額は全国の織物服装の輸出総額の39.1%に達した。上海はブランド、デザイン、マーケティングの面で全国と世界から紡績アパレル企業が続々と進出している。

多方面の努力で紡績産業の転換を共に促進する

席時平氏は、上海の紡績調整のモデルチェンジが順調に行われ、効果が現れ、国家政策、地方支持、業界の自主的な調整の3つの要素が不可欠だと考えている。国有企業の改革調整とモデルチェンジ・グレードアップの中で最も難しい問題は「お金はどこから来て、人はどこへ行くのか」だ。企業は債務転株、土地現金化資金などのルートを通じて資金問題を解決したが、上海で盛んに台頭している現代商業と不動産産業は余裕のある従業員の分流に有力な支えを提供した。

青島紡連ホールディングスのYan勇会長はこれに深く共感している。彼は、紡績という都市の「母親工業」への深い愛情から、地元政府と社会各界は青島紡績業の調整とグレードアップの仕事を非常に重視していると述べた。このような重視は有形と無形の支持に凝縮され、企業が困難を克服して確固と調整するのに確実な助けを提供した。

陳樹津氏が述べたように、「紡績の古い国有企業は輝かしい歴史的貢献を持っているだけでなく、国有企業改革を深化させる過程で急先鋒となり、改革コストを負担し、より多くの人々の利益のために犠牲を払った。これらの古い基地の順調な調整、特に従業員の適切な配置は安定と発展の大局に関係し、政府と各界の重視と配慮を得なければならない」。

天津高新紡績工業パーク建設プロジェクトは天津紡績のモデルチェンジとグレードアップのために理想的なプラットフォームを構築しただけでなく、国と地方の「真金白銀」の支持も得た。開建以来、園区は国家構造調整特別資金9000万元を享受し、地方政策は利息3800万元、輸入設備は526万元、保税区プロジェクトは265.5万元の利息を支持した。これについて、天津紡績集団（持株）有限公司の呂増仁総技師は「支援資金は限られているが、天津紡績業界のモデルチェンジとグレードアップの自信を大いに奮い立たせ、各級部門の政策執行への誘導性が大きい」と指摘した。

「転換を調整する過程で、紡績産業の盛衰は所在地の政策と密接に関連しており、現地の経済発展状況とも密接に分けられない。また、旧基地と旧国有企業自身も国の関連政策を真剣に理解し、政策の奨励の方向に沿って調整転換を確実にしなければならない」と北京紡績控股有限責任公司の李学彬副社長は述べた。紹介によると、2000年~ 2009年の間、北京紡績は政策を十分に利用して国有企業の歴史的負担問題を解決した。

困難な問題をタイムリーに解決する決心をした

紡績旧工業基地の改革調整の歩みは速くも遅くもあり、この過程では経験も教訓もあり、よく改善されたものは再生され、改善できないものは困難が大きい。一部の地域では国有企業改革の遺留問題が多く、調整とグレードアップの任務は困難である。一部の企業では、歴史的に形成された冗員や債務負担を基本的に解決しているが、負担は依然として重い。

一時期以来、石家荘常山紡績グループ有限責任会社の社長たちは、企業がどうすれば移転改造をスムーズに実施できるのかという問題に悩まされてきた。2組のデータを見ると、企業の前に置かれている問題がどのように葛藤しているのかをより理解することができるかもしれません。グループは：石家荘常山グループ、2008 ~ 2009年度中国紡績服装企業競争力500強と綿紡績色織業界競争力20強企業、2009年末現在、完全出資企業と持株企業18社を有し、そのうち上場企業1社、資産総額は65億元、国有純資産は20億元、2009年に完成した売上高は38.5億元で、利潤と税金は1.6億元を実現した。もう一つのグループは、従業員が6万8000人で、そのうち在職従業員が2万5000人、離保従業員が1万1000人、定年退職従業員が3万2000人、企業は毎年従業員の給料と各種保険及び定年退職者の統一的な計画外費用など7億元余りを支払い、年平均2億元余りの税金を納めている。

これらのデータは、業界で一定の規模、技術、研究開発の実力を持つ大型総合企業グループが、従業員が多く、各負担が重いために足を引っ張られていることを明らかにしている。

そのためには、山東済南市紡績服装業界協会の賈鳳美会長は記者に対し、「調整・転換は引き延ばさず、必ず積極的に主導しなければならない。地方でも企業でも、この点を明確にし、古い基地、古い国有企業の軽装・減荷を積極的に促進しなければならない。そうしないと、古い問題と新しい状況が絶えず重なって企業の調整・転換がますます複雑な状況に直面する」と述べた。

モデルチェンジを調整する過程で「半分になる」古い基地にとって、現在は財産権制度改革などのより深い体制とメカニズムの変革問題に直面している。どのように現地の実際を結合して、改革と改組、改造、改制を結合して全体設計を行い、市場競争の大環境の中で持続可能な発展を実現するには、これらの地域の政策決定者に対してより高い要求を提出した。