情報によると、付加価値税の拡大は最速で下半期の試行

「第12次5カ年計画」は必須の税改革の一つである。付加価値税の拡大改革は、早ければ下半期に試験的に実施される。

「私たちはまだ拡大試験の意見聴取稿を受け取っていない。地方の税収改革はすべて地方に意見を求め、修正してから発表されるので、早ければ下半期にも発表されなければならない。各地の関連文書も発表されるからだ」と、ある地方財税部の関係者は本紙記者に語った。

今年初め、上海市は地方両会で付加価値税の拡大試行を積極的に勝ち取り、サービス業の発展を支援すると表明したが、地方財税部門の関係者によると、付加価値税の拡大試行は現在営業税を納めている業界を選ぶが、一部の地域の試行を選ぶ可能性は低いという。

私たちは権威ある部門から、試験的に建築設置や交通運輸などの生産性サービス業を選んで包囲試験を行い、「付加価値税法」の立法作業も同時に行われていることを理解した。

関係者によると、昨年は付加価値税立法と包囲拡大が同時に行われる予定だったが、今年は付加価値税立法草案の審議に報告された。これには、付加価値税法の起草も含まれ、付加価値税の拡大と付加価値税税率の調整も含まれています。

しかし、包囲拡大改革は多くの関連があるためサービス業、および営業税と付加価値税の連結であるため、今年はより明確な考え方はまず試験的に、再立法することである。

「最も重要な原因は改革が中央と地方の財政収入分配関係の調整にかかわることだ」とある関係者は述べた。

試験には一定の時間が必要なため、改革と立法がどのように調整されるかは関係部門が直面しなければならない問題となり、記者は権威部門から、増値税法は早ければ2011年10月以降に全国人民代表大会常務委員会の初審を提出しなければならないことを明らかにした。

多くの学者は、立法と改革は同時に行われ、立法によって改革を推進し、試行によって立法プロセスに影響を与えてはならないと考えている。

現在、財税部門は増値税法草案を整備すると同時に、増値税拡大試験案を制定している。  {page_break}

付加価値税の拡大・包囲改革とは、現在の営業税徴収の範囲を付加価値税の範囲に組み入れ、さらに営業税を廃止することである。現在、中国の工業とビジネス企業は付加価値税を徴収し、サービス業は営業税を徴収し、両者は交差しない。営業税の3大課税対象はサービス業、不動産及び無形資産である。

サービス業の発展に伴い、営業税税制の弊害が浮き彫りになった。「最大の問題は重複課税」と中国社会科学院財政貿易所財政研究室の楊志勇主任。

営業税は、企業の売上高または売上高に応じて全額課税されます。しかし、一部のサービス業では、金融、保険、信託財テク、物流これらの中間段階は特に多く、どの段階も営業税を徴収し、サービス企業の税負担が高すぎ、専門化分業を阻害している。

サービス業が急速に発展している上海市として、長年にわたり企業から様々なルートを通じて営業税制度に対する反応と苦情を受けてきた。2010年9月1日から、上海は率先して「営業税差額課税管理弁法」を試験的に実施し、8種類の営業税差額課税を行った。例えば、方法は、広告代理業務に従事する企業が、その全収入から他の広告会社やメディアに支払う広告配信費を差し引いた残高を税金計算売上高とすることを規定している。これまで、企業の支出は売上高から差し引かれず、全額課税されていた。上海の試験地は交通運輸業、建築業、金融をカバーしているに保険をかける業、郵便通信業などのほとんどが営業税を納めている業界や、無形資産や不動産などのプロジェクト。

ある地方財税部門の関係者は、上海の試行は確かに企業にマイナスを与えることができるが、彼らはやはり国家が統一的な政策を打ち出し、サービス業の重複課税現象を廃止することを望んでおり、差額徴収は税収徴収管理に多くの迷惑をかけると考えている。

「パイロットは一部のサービス業を付加価値税に変更しただけかもしれないが、付加価値税の税率に変動はないが、付加価値税立法が同期して進められれば、付加価値税の税率も調整される可能性が高く、引き下げになるはずだ」とある関係者は本紙記者に語った。

現在、営業税は地方税であり、地方第一の税金種である。増値税は中央地方共有税で、現在は中央75%、地方25%の割合で分配されている。付加価値税が営業税に代わると、営業税の4分の3が中央に上納され、地方税が大きな影響を受ける。上記の関係者によると、増値税改革と同時に、中央は増値税の中央と地方の分割比率を調整し、地方の既得権益を保証するに違いないという。

「パイロットであれば、パイロット部分にどのように収入を分けるかが地方では注目されている」と地方財税部門の関係者は言う。