逆強制メカニズムを通じて紡績業がいつ炭素市場に参入するかを促進する

全国の炭素市場は炭素ピークの炭素中和目標を実行する重要な政策ツールである。7月16日は全国炭素排出権取引市場の開始1周年で、7月15日までに、第1陣の2000余りの発電業界の重点炭素排出単位の全国炭素市場炭素排出割当（CEA）累計成約量は1.94億トン、累計成約額は84.92億元、48元/トンからスタートし、最高62元/トンに達し、7月15日の最新終値は58.24元/トンだった。全国の炭素市場はすでに世界最大の炭素現物二級市場の一つに発展している。これは我が国が国家レベルから温室効果ガスの排出を抑制する責任を企業に押しつけ、市場を圧迫するメカニズムを通じて企業の産業技術の高度化を促進するのも初めてである。

　　電力事業者のみが参加

我が国で初めて炭素排出権取引に組み入れられた企業は一色の発電企業であり、このように配置されたのは、主に発電業界企業の排出量が大きく、各種データが比較的規範的で、管理レベルも高いことを考慮したからである。

生態環境部の趙英民副部長は昨年、全国の炭素排出権取引市場がスタートした際、全国の炭素市場が発電業界を突破口として選んだのは、発電業界が直接石炭を燃やすため、業界の二酸化炭素排出量が比較的大きいからだと述べた。

自家発電所を含む全国2000以上の発電業界の重点排出単位は、年間40億トンを超える二酸化炭素を排出しているため、まず発電業界を第1陣のスタートアップ業界とし、炭素市場の温室効果ガス排出抑制の積極的な役割を十分に発揮することができる。また、発電業界の管理制度は比較的健全で、データ基盤が良い。取引するためには、まず正確なデータが必要です。排出データの正確かつ効果的な取得は炭素市場取引を展開する前提である。発電業界の製品は単一で、排出データの計量施設は完備しており、業界全体の自動化管理程度は高く、データ管理規範、しかも確認しやすく、割当割当は簡単で実行しやすい。

　　容量拡大は大勢の赴くところである

全国の炭素排出権取引市場は1年間安定して運行されているが、業界関係者は、運行は初めて効果が現れたが、全国の炭素市場にはまだ多くの問題があり、その中には参加業界の単一を含むと考えている。現在、電力業界だけが炭素排出権取引の範囲に組み入れられているが、石化、化学工業、建材、鉄鋼、非鉄金属、製紙、国内民間航空など7つの業界はまだ取引に組み入れられていない。

実際、生態環境部は長年にわたって鉄鋼、非鉄、建材、石化、化学工業、製紙、航空などの高排出業界の炭素排出データの前期準備作業を展開しており、次は経済社会の発展の情勢を統一的に考慮し、成熟した業界を一つの業界に組み入れ、全国の炭素市場関連法規と制度の建設速度を速める。

生態環境部気候変動対応司はすでに中国建築材料連合会に委託状を出し、中国建築材料連合会に建材業界の全国炭素市場への参入に関する仕事を正式に委託した。

　　紡績業はいつ炭素市場に参入しますか。

広州市は我が国で唯一、国家低炭素都市試験、炭素取引試験とグリーン金融改革革新試験区試験を兼ねた多試験地区である。7月14日、広州市人民政府は正式に発表し、排出抑制業界の範囲を徐々に拡大することを模索し、陶磁器、紡績、データセンターなどの業界を広東炭素市場に組み入れる計画だ。データによると、今年6月30日現在、広州炭素排出権取引センターの累計成約額は2億7000万トンで、全国総量の27.7%を占めている。総成約額は50.92億元に達し、全国総量の22.62%を占めた。出来高、出来高ともに全国トップ。広州は全国で初めて紡績を広東炭素市場に組み入れることを提案したが、これは間違いなく全国の炭素取引拡大に指導的意義がある。

統計によると、2019年の紡績産業のエネルギー消費総量は1.07億トンの標準炭で、全国のエネルギー消費総量の2.2%、工業の3.2%、製造業の4.0%を占めた。製造業の細分化された31部門のうち、紡績業の炭素排出は6位、化学繊維製造業は15位、紡績服装、服飾業は22位だった。明らかに、紡績業の炭素排出は製造業の上位に位置し、紡績業が炭素取引市場に組み入れられるのも大勢の赴くところである。

ある専門家は、中国の気候変動対応の全体的な配置に着目し、排出削減と炭素削減と社会経済の発展を統一的に考慮し、炭素市場の容量拡大プロセスを科学的かつ合理的に推進し、炭素排出データの支持をさらに強化する必要があり、新業界の割当シェア方案の制定は難しいと指摘した。第2の履行期間に新しい業界に組み入れるには、まず業界向けの炭素排出計算基準が必要であり、少なくとも1年前の排出データを計算しなければならないが、他の業界の最新の計算基準はまだ正式に発表されていない。

中国紡績連合産業部の程晧副主任は、紡績業が炭素取引市場に組み込まれていることは「肯定的」だが、異業種、異なる地域で炭素取引を実現するのは簡単ではないと考えている。紡績業などの他の業界が炭素市場に参入するには、統一基準の炭素市場を構築し、炭素指標の業界横断的な共通の難関を解決する必要があり、これは短期的には実現できない。

エネルギー消費によるCO 2排出は紡績業界全体の炭素排出の最も重要な部分である。程氏は、現在重要なのは、紡績業界のエネルギー構造体系をさらに最適化し、企業ができるだけ再生可能エネルギーを使うことを奨励することだと提案した。

生態環境部によると、次のステップでは、成熟した承認に基づいて1つの原則を発表し、関連業界の温室効果ガス排出計算と報告国の基準の改訂作業を加速し、業界別の割り当て方案を研究、制定し、発電業界の炭素市場の健全な運行の後、炭素市場のカバー業界範囲をさらに拡大し、温室効果ガスの排出抑制、グリーン低炭素技術の革新促進、気候投融資の誘導などにおける市場メカニズムの重要な役割を十分に発揮させる。

（出所：紡績服装週刊）