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국무원 은 유색 금속 산업 조정 과 진흥 계획 을 발표했다

2009/5/12 14:12:00 42026

유색 금속 산업은 중요한 기초 원자재 산업, 제품 종류가 다양하고, 응용 분야가 넓고, 산업 연관이 높고, 경제 건설, 국방 건설, 사회 발전 및 안정 취업 등에 중요한 역할을 하고 있다.국제 금융위기의 영향을 대비하기 위해 당 중앙, 국무원은 성장, 내수 확장, 구조에 대한 총체적 요구, 유색 금속산업의 평온한 운행을 확보하고 산업 구조조정, 산업 업그레이드, 특편제 본원을 추진, 유색 금속산업의 종합적인 대응 방안으로 삼고 있다.기획기는 2009 -2011년이다.

　하나, 유색 금속 산업 현황 및 직면한 형세
21세기에 들어선 이래 우리나라 색 금속 산업은 기술 진보, 품질 개선, 품질 개선, 낙후된 생산에너지, 개발, 해외 자원 분야의 현저한 성과를 거두고 생산과 소비 규모가 커져 세계 최대의 유색 금속 생산과 소비국이 되었다.2008년 전국 10종의 유색 금속 총생산량은 2520만 톤으로 총 소비량 2517만 톤을 차지했다. 그중 구리, 알루미늄, 아연, 니켈 총생산량 20%, 32.7%, 37.8%, 33.5%, 전체 소비량은 전 세계 소비량의 27.2%, 32%, 35.7%, 23.5%를 차지했다.규모 이상의 기업이 공업증가치를 완수한 5766억원으로 전국 GDP 의 1.9% 를 차지하며 유색 금속 생산에 직접적인 취업자 300만 명에 이른다.
2008년 하반기 이후 국제 금융위기가 실체경제에 대한 영향이 커지면서 우리 국유색 금속산업이 비교적 큰 충격을 받았고, 제품 가격이 대폭 하락하고, 생산량이 끊임없이 하락하고, 국내 소비 부진, 기업 유동 자금 긴장, 산업의 전면적 적자, 산업의 안정 발전에 직면해 심각한 도전에 직면하고 있다.동시에 우리나라의 색금속 산업이 존재하는 심층적 갈등은 여전히 두드러지고 일부 제품 생산능이 과잉, 산업 레이아웃이 시급히 조정, 산업 집약화 수준이 낮고 자원 보장 수준이 높지 않고, 자주창의력이 강하지 않고 재생 수준이 낮고, 탈락한 생산능은 임용되지 않는다.
유색금속 산업은 여러 해 동안 고속 성장을 겪은 뒤 객관적으로 큰 조정을 해야 한다는 것을 봐야 한다.현재 유색 금속 산업은 우리 나라에서 도시와 진화, 공업화, 정보화 중의 중요한 작용을 변화시키지 않고, 현대 첨단 기술 산업의 핵심 지탱 재료의 지위는 변하지 않고, 산업 발전의 기본면은 변하지 않았다.현재의 유리한 시기를 충분히 이용하여 낙후된 생산능을 가속화하여 기업을 합병하여 공예 기술 수준과 관건재 가공 능력을 높이고 성장 방식의 전환을 촉진하여 산업구조적 최적화 업그레이드를 실현해야 한다.한편 기업을 이끌어 나가고 해외 광산 자원을 적극 활용한다.

둘째, 지도 사상, 기본 원칙과 목표
사상을 지도하다.
당의 17대 정신을 전면적으로 관철하고, 덩샤오핑 이론과'세 대표 '중요 사상을 지도하여, 실화된 과학 발전관을 철저히 관철하고 성장, 내수 확장, 구조의 총체적 요구에 따라 종합 조치를 취해, 안정, 국내 시장을 확장하고, 총량, 탈락, 기술 개선, 기술 개선, 기업 재편성, 유색 금속 산업 구조조정, 최적화 향상을 촉진하고, 국내 외의 자원 개발, 재활용, 재활용, 자원 보장 능력 향상, 유색 금속 산업의 지속적인 발전을 촉진시킬 수 있다.
(2)기본 원칙.
위기와 산업진흥을 견지하다.현재 유색 금속 산업 이 직면한 어려움 을 해결 하 고 보험 선진 생산력 을 보증 중점 기업 을 보유 주요 품종 을 촉진 산업 평온 운행 을 촉진 하 고 시장 메커니즘 을 이용 해 각종 유리한 요소 의 역할 을 충분히 발휘 산업 구조 조정, 하이 산업 경쟁력 을 제시 했 다.
총량과 최적화 레이아웃을 견지하다.에너지, 자원, 환경, 시장 등 조건에 따라 생산에너지 확장을 엄격히 통제하고, 탈락, 하류 기업 재편 추진, 자원, 에너지, 에너지 우세한 중서부 지역 발전 심가공, 최적화 산업 배치 지원.
자주적 혁신과 기술 개조를 견지하다.핵심 기술은 소화흡수 재혁신변화를 도입하고 단일 기술 연구개발에 집중하여 집적 혁신으로 전환한다.선진 적용 기술, 기술 개조, 공예 장비 수준 향상, 제품 품질 증가, 자원 및 에너지 소비 감소.
기업의 재편과 체제의 혁신을 견지하다.체제 혁신을 강화하여 기업의 재결에 영향을 끼치는 체제적 장애를 해소해 유색 금속 기업그룹화 발전과 다국적 지역, 다국적 업종의 재편성이 좋은 체제 환경을 창출하기 위한 것이다.
자원 개발과 절약 이용을 견지하다.국내 유색 금속 자원을 합리적 개발, 국내 시장 개발, 초급 제품 수출 통제, 심가공 제품 수출 장려, 기업'출출 '지원, 강력 순환 경제, 자원 재생 이용 수준 향상, 자원 절약 및 종합 이용 강화.
목표를 기획하다.
유색 금속 산업 2009년 안정 운행, 2011년 양성 발전 궤도, 산업 구조가 한층 최적화, 성장 방식의 변화, 기술 혁신 능력 현저히 향상, 유색 금속 산업의 지속적인 발전을 위한 기초.
1. 생산이 정상 수준을 회복하다.2009년 종합 조치로 시장 수요 안정과 생산 운영, 기업 생산 경영 상황이 호전되고, 주요 재무 지표가 뚜렷하게 개선되었다.
2. 제때에 낙후된 생산능을 탈락한다.2009년 낙후동 제련 생산에너지 30만톤, 연제제제련 생산에너지 60만톤, 아연 제련 생산에너지 40만 톤이다.2010년 말 낙후된 베이킹 전기 알루미늄 생산은 80만 톤이다.
3. 에너지 절감 효과는 긍정적이다.중점 골간 전기 알루미늄 공장 톤의 직류 전력 소모가 12500 킬로와트까지 하락했을 때, 굵은 연료 종합 에너지 소모는 매톤 380킬로그램 표준 석탄, 황의 이용률은 97% 이상, 여열 기본 100% 회수 이용, 폐기물 100% 무해화 처분 이다.연간 에너지 절약 170만 톤의 표준 석탄을 절약하고, 전기를 절약하면 약 60억 킬로와트의 이산화황 배출은 약 85만 톤이다.
4. 기업 재편성 진전.3 ~5개는 비교적 강한 실력을 가진 종합 기업그룹으로 2011년 국내 10위권의 구리, 알루미늄, 납, 아연 기업의 생산량은 전국 총생산량의 비중이 각각 90%, 70%, 60%, 60%, 60%로 높았다.
5. 창의력이 뚜렷하게 증강된다.핵심 공예 기술, 에너지 절감 기술, 그리고 고단 제품 연구 개발, 생산 및 응용 기술 등 분야 돌파, 산업 기술 진보, 제품 품질 향상, 최적화 품종 구조를 향상 했 다.부산소 밑바닥 등 선진 기술을 채택한 연야련 능력은 70% 에 달한다. 프레임 재료, 무산소 동재, 중두판 등 고급 구리, 알루미늄 심가공 제품은 기본적으로 국내 수요를 만족시킬 수 있다.
6. 자원 보장 능력이 더욱 높아진다.2011년 구리, 알루미늄 원료 보장 능력은 각각 40%, 56%, 38%, 탄알루미늄 공생광자원 개발을 강화하여 100만 톤의 산화알루미늄 생산 규모를 형성하고, 재생 구리, 알루미늄 생산량의 비율은 각각 35%, 25%, 2008년보다 6개% 포인트 증가했다.

　산업 조정과 진흥의 주요 임무
(1)국내 시장을 안정시키고 수출 환경을 개선하다.
국가 확대 내수 조치 개선, 제품 구조 개선, 유효 공급, 전력, 교통, 건축, 기계, 경공업 등 하류 산업, 유색 금속 제품 수요.항공항공 우주, 국방군공, 첨단 기술 등 분야의 수요에 적응하여 신제품 및 신재료를 개발하고 새로운 소비 성장점을 발전시켜 안정과 국내 시장을 확대한다.
‘ 2고 1자 ’ 제품 수출을 엄격히 통제하면서 적절한 수출세수 정책을 실시하고 기술 함유량과 부가가치 높은 심가공제품 수출을 지원한다.구리 제련업에 부합하는 준입 조건의 대형 구리 제련업체에 대해 가공무역 시점을 전개하다.수출 방식을 가속화시켜 수출 기계 장비, 운송 도구, 전자 전기 기구, 계기 계기 등 단말기 제품, 유색 금속 간접 수출을 선동하다.해외 반덤핑 등 무역 마찰에 적극 대응하다.
(2)총량을 엄격히 통제하여 낙후생산에너지를 가속화시키다.
국가 산업 정책을 엄격히 집행하고 앞으로 3년 원칙적으로 신축, 전기 알루미늄 사업을 확대하지 않겠다.준입 표준과 비안제를 엄격히 집행하여 구리 · 납 · 아연 · 아연 · 마그네슘 신규 생산에너지를 엄격히 통제하다.제때에 도태반사로 및 풍로로 제동 생산력, 냄비 제연 생산력, 낙후아연 제련 생산에너지와 낙후 미리베이킹점차 에너지 소모가 높고 오염 중량의 낙후화결기 연야제 생산량을 도태한다.
(3) 기술 개조를 강화하여 기술의 진보를 추진하다.
기술 개조 및 기술 연구 개발 전문 항목을 실시, 국가 산업 정책에 부합하여 규정 비준 또는 비안 건설의 골간기업을 중점적으로 지지하고, 국방군, 항공 항공 우주, 전자 정보의 핵심 재료 생산 기업을 중점적으로 지원한다.구리 아연 야련 단거리 공정 공예, 공반생 광산 고효 이용, 미광과 적흙 종합 활용, 고성능 전용 구리 알루미늄재 생산공예, 재생 금속 유지 성능, 톤, 알루미늄 직류 전력 소모 12,000 킬로와트의 전기 알루미늄 관건기술의 연구 개발.국내 공백을 메우고 국민 경제의 중점 분야를 충족시키기 위한 고정심 가공 사업을 지원한다.선진적으로 적용된 제련기술 개조와 탈락 산능을 채택하여 공예 장비 수준을 높이다.
(4) 기업 재편 추진, 산업 배치 조정.
실력 있는 구리, 알루미늄, 아연 등 기업은 다양한 방식으로 재편성, 규모화, 집단화, 산업경쟁력을 높이고 있다.대형 골간기업이 다국적 지역을 합병하고, 지역 내 재편과 기업그룹의 재편을 지원하고, 알루미늄 기업과 석탄, 전력 기업을 위한 재생 금속 기업의 재결합을 지원한다.
자원 · 에너지 · 환경 용량 을 엄격히 통제 하 고 조건 지역 의 유색 금속 생산량 을 갖추 지 않 고 에너지 가 풍부 한 중서부, 특히 수전 우세 한 지역, 알루미늄 전기 연영 방식 을 추진 하 고 자원 · 에너지 · 에너지 · 환경 용량 이 좋 은 지역 을 비준 건설 의 알루미늄 산업 기지 를 확대 산업 사슬, 수준 깊 게 가공, 경쟁력 을 강화 했 다.문천 지진 재해 지구 재건 생산력 배치와 산업 조정 전항 계획 확정 유색 금속 프로젝트.
(5) 국내외 자원을 개발하여 자원 보장 능력을 증강시키다.
국내 부족의 유색 금속 자원 지질 탐사 역량을 늘려 자원 저장량과 광산지 비축 증가.대형 유색 금속 기업이 광산 탐사와 개발을 장려하여 자원 자급률을 높이다.
해외 자원 개발 역량을 높이고 조건을 갖추고 있는 기업은 해외 독자나 합자취광을 지원한다.기업이 소유국들의 법률 법규를 준수하고, 기존의 문화 전통과 생활 습관을 존중하고, 필요한 사회적 책임을 이행하고, 현지 취업과 경제사회 발전을 촉진하여 호혜 공익을 이룩한다.조직이 해외 투자 항목에 대해 잘 실시하다.
(6)순환경제를 발전시켜 재활용을 잘 해라.
선진적인 공예 기술을 적용하여 동과 아연 저품위 광산, 공산광산, 야야광, 미광과 용재 등은 자원 종합 이용 수준을 제정하고, 탄알루미늄 공생 자원 이용 전문 계획을 제정하여, 알루미늄 석탄 석회 이용 시범 공사를 잘 하고 구리, 아연 여열 이용, 아연 여열 이용, 폐재, 적진흙 등 고체 폐기물의 응용을 확대하여 생산하는'제로 배출'을 실현한다.
전 사회의 유색 금속 재생 체계를 빨리 건설하고 조건을 갖춘 지역 건설 유색 금속 회수 거래 시장, 해체 시장.지원조건이 있는 기업은 고효율, 소모, 저오염된 공예 장비를 사용하여, 몇 년간 30만 톤 이상의 재생 구리, 알루미늄 등 생산라인을 도입하고 자원화 이용, 기술 수준, 제품 상위, 생산품 등급, 광산 자원 소모를 촉진시킨다.
(7)기업관리와 안전관리를 강화하고 인재 양성을 중시한다.
유색 금속 기업은 현대 기업 제도를 확립하고, 회사의 치리 구조를 완화하고, 엄격히 산업정책을 집행하고, 시장의 예견과 판단력을 강화하고, 위험 방범 의식을 강화하고 국제경쟁력을 강화하고, 관리의 혁신을 촉진하고, 품질 관리 강화, 안전 생산 책임제 강화, 안전 생산 책임제, 안전 관리 및 안전 조작 규범, 에너지 관리와 비용 관리 강화, 인재 건설을 강화, 고품질의 경영 관리와 기술인재, 기업의 지속적인 발전을 촉진합니다.

정책 조치
(1)수출